宁波市奉化区人民法院2017年工作报告

发布日期: 2018/04/11 16:46:41


宁波市奉化区人民法院工作报告

?

2018年2月3日在奉化区

第一届人民代表大会第二次会议上

区人民法院院长? 汤剑峰

?

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。

2017年,区人民法院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻党的十八大、十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新的进展。全年共新收各类案件16589件,结案15889件,同比分别上升15.27%和8.04%,结案标的额达35.8亿元。一线办案法官年人均结案338.1件,列全市基层法院第4位。

一、不忘初心,维护社会公平正义

(一)打击与保护并重,营造平安稳定的社会环境。全年新收各类刑事案件825件,审结802件,判处罪犯1063人。严厉打击威胁公共安全的暴力犯罪,审结故意伤害、抢劫、寻衅滋事等犯罪案件77件,妥善审理毛某某等28人涉黑案件,促进社会治安持续向好。重点打击涉众型经济犯罪,审结非法吸收公众存款、组织、领导传销活动等犯罪案件19件,判处罪犯79人,顺利审结涉案人数达24人的黄某某等人电信诈骗案、涉案金额达18亿元的顾某某等人网络赌博案,有力维护了市场经济秩序稳定和公民财产安全。继续保持严打破坏生态资源犯罪的高压态势,审结环境污染等犯罪案件5件。从重打击性侵未成年人犯罪,对猥亵多名儿童的被告人马某某判处十年有期徒刑。坚持宽严相济刑事司法政策,对有法定、酌定从轻情节的339名被告人依法宣告缓刑。强化未成年人权益保护,对所有10名未成年被告人均安排法律援助。

(二)调解与判决并用,营造诚信有序的营商环境。全年新收民商事案件7873件,审结7608件。创新发展“枫桥经验”,推进诉调衔接,诉前成功化解各类纠纷779件,诉中调解撤诉4638件,调解撤诉率达60.96%。保护合法债权,审结民间借贷、买卖合同类纠纷1851件;审结房屋买卖、租赁及建设工程合同等涉房地产纠纷238件,涉案金额2.7亿元;支持创新驱动发展,强化品牌保护意识,审结知识产权案件26件,判决赔偿经济损失63.8万元,保障了依法诚信、公平可期的投资环境。注重矛盾化解,妥善处理劳动争议、医疗、道路交通事故、物业等各类纠纷2250件,保障群众安居乐业。注重情感疏导,促进良好家风建设,审结婚姻家庭、继承、扶养、赡养等纠纷447件。

(三)监督与支持并行,营造合法合理的治理环境。充分发挥行政审判司法监督职能,推进法治奉化建设,全年新收行政诉讼案件84 件,审结75件,其中判决行政机关败诉9件,强化官民平等保护意识。注重行政争议的实质性化解,通过诉前沟通、案外疏导等方式促成双方和解或撤诉23件。加大对行政非诉案件的司法审查力度,支持政府依法行政,共审查行政非诉案件756件,裁定准予执行724件,准予执行率95.8%。积极推进行政机关负责人“出庭又出声”,鼓励应诉负责人在庭审中发表意见,奉化本地行政机关负责人出庭率100%,出声率达90%以上。加强司法与行政的良性互动,召开府院联席会议,发布《行政审判与行政复议白皮书》,全年与行政机关互动20余次,有效促进法治政府建设。

二、紧扣中心,深化司法服务保障

(一)合力攻坚助推经济发展。积极响应奉化“五倍速五提升”战略部署,不断优化与我区经济发展相匹配的法治环境,制定出台《关于依法开展精准服务企业专项活动的实施方案》,确定17项精准服务企业的举措并积极予以落实。不断建立完善破产审判中破产企业识别、府院协调、涉诉维稳等工作机制,稳妥推进“僵尸企业”处置,促进破产企业资产优化配置。今年新收破产案件16件,审结2件,变现不良资产19.8亿元,清偿债权人债务15.4亿元,为银行化解不良贷款6.08亿元。浙江造船有限公司、宁波阳光海湾发展有限公司、宁波市融星金属表面处理有限公司等一系列大中型企业破产重整案件得到妥善处理或取得阶段性成效。严厉打击逃废金融债务行为,审结金融借款案件1041件,执行结案732件,执行到位金额6.4亿元,将8件涉嫌刑事犯罪案件及时移送公安机关,有效维护了金融生态安全,相关做法和成效获得区委主要领导的批示肯定。

(二)全力以赴护航项目推进。聚焦“五大攻坚战”,及时妥善处理涉及一号区块、中山区块、宁南物流区块等重点工程推进过程中引发的土地、拆迁纠纷22件,保障项目顺利进行。全面推行“裁执分离”工作机制,裁定准予执行强制搬迁、拆除违法建筑等案件540件,执行到位金额1500万元。开展强制腾房专项执行行动,共强制腾退住宅137处、厂房14处,有效助推我区“拔钉清零”活动开展。切实深化“大脚板走一线,小分队破难题”专项行动,借助“葛岙水库”、“五水共治”等司法联络平台,主动为葛岙水库移民安置、剿灭劣V类水等工作提供法律建议和服务。

(三)坚持不懈参与社会综治。全力护航党的十九大、“一带一路”国家合作高峰论坛、金砖国家峰会、世界互联网大会等重大会议,先后开展6轮信访案件排查,对13件重大敏感案件、15名重点信访人员逐一落实化解措施。将涉诉信访纳入法治轨道,完善院、庭长接访机制,接待来访339人次,化解信访积案236件。不断健全律师参与化解和代理申诉机制,驻院律师全年接待352人次。与区公安分局联合成立司法拘留社会矛盾化解工作室,确保信息互通共享,促进社会矛盾协调化解。

三、聚焦民心,践行司法为民宗旨

(一)“全方位”升级诉讼便民服务。以“大立案、大调解、大服务”三大机制建设为抓手,构建“诉讼服务大厅、司法公开网、12368诉讼服务热线、律师服务平台、智慧法院APP”五位一体的诉讼服务体系, 进一步提高人民群众的司法获得感。大力推广网上立案,对律师、法律工作者、金融机构、保险机构等进行实务操作培训,在立案大厅安排专人提供网上立案服务,节省当事人立案时间,全年民商事案件网上立案4832件,占比达61.37%。积极推动跨域立案,减少奉化辖区内当事人异地往返诉累,办理跨域立案74件,努力实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

(二)“多角度”深化智慧法院建设。以信息化技术为支撑,推动“互联网+司法服务”的深度融合,满足人民群众多元化司法需求。探索建立“网上数据一体化”处理平台,实现道路交通事故纠纷的调解、诉讼和保险赔付全流程在线操作。加快推进审判智能化建设,配置全景庭审录音录像与智能语音识别系统,自动生成庭审笔录,大大加快审理进度,提高庭审效率。以微信小程序为载体,成功上线“奉化移动微法院”,打造一个能即时性互动、零距离沟通、无障碍共享的移动法庭,实现当事人“一次不用跑”,动动手指便能完成立案、调解、申请执行的诉讼服务平台。

(三)“大力度”强化民生权益保障。切实保护弱势群体合法权益,对劳动争议、追索劳动报酬案件全部免收诉讼费,及时审结追索劳动报酬案件1306件,发放劳动报酬1613万元。加强人权保障,通过法律援助中心为263名刑事被告人指派辩护律师。在诉讼服务中心设公益律师服务站,每天有一名公益律师入驻,免费提供法律咨询和援助服务。加强对经济困难当事人的人文关怀,依法为526名当事人缓、减、免诉讼费156.2万元。积极落实司法救助工作改革,率先成立司法救助委员会,规范司法救助工作,向41名救助对象发放司法救助金74.9万元,此项工作走在全省基层法院前列,受到省高院主要领导点名表扬。

四、坚定决心,推进执行攻坚破难

(一)聚焦“八字”方针,增强执行力度。全面贯彻最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”决策部署,严格按照“依法、规范、穷尽、透明”的八字方针,强势推进执行工作。全年新收执行案件5616件,执行结案5301件,同比上升17.24%和8.87%,实际执行结案率61.9%。加大财产查控力度,共冻结款项1300余万元,查封不动产870处。加强信用惩戒力度,推进社会诚信体系建设,共将2828名失信被执行人纳入失信名单,公开曝光老赖171名。强化执行威慑,司法拘留192人次。开展“执行利剑”集中大会战活动,加大涉民生、涉金融、涉特殊群体案件专项执行力度。

(二)聚焦“三化”标准,提升执行水平。坚持以科学管理为手段,不断完善“管理精细化、手段信息化、合作集约化”执行工作模式。推进执行管理精细化,以第三方评估体系为标准,加强执行流程管控,进一步提升执行工作规范化水平。推进执行手段信息化,建设执行服务专区,打造以服务大厅为前台、指挥中心为枢纽、执行团队为基本点的工作新模式,全面启用“互联网+4G”执行指挥中心,实现对现场执法全程录音录像并实时传送信息,严控执行风险,提高执行效率。推进执行合作集约化,健全与公安、国土、房管、金融机构等单位的联动协作机制,与交警大队进行联网集约化合作,在法院设立延伸服务点,实现自主查封车辆1417辆,解封车辆132辆,有效提高财产查控效率,进一步提升执行工作实效。

(三)聚焦“三导”方式,优化攻坚环境。大力营造“法院主导、宣传引导、社会督导”工作氛围,多举措共筑攻坚克难大格局。发挥法院主导作用,加强工作主动性,及时向区委汇报解决执行难工作情况,区委办、区府办联合发文支持基本解决执行难工作;在府院联席会议中,明确将执行工作列入商讨议题,形成府院合力。发挥宣传引导作用,开设《解决执行难——法院在行动》专栏,借助微电影、报纸专栏、新媒体等载体积极开展执行工作系列宣传活动,广泛凝聚尊重执行、理解执行、协助执行的社会共识。发挥社会督导作用,在奉化法院微信平台开设“你点我曝”版块,赋予申请执行人曝光发起权,鼓励全社会共同参与推动基本解决执行难工作。

五、秉持匠心,厚植内生发展动力

(一)全面推进司法改革,健全司法体制机制。继续推进员额法官选任工作,第二批14名法官宣誓入额。积极探索审判权运行机制改革,科学设置审判组织,优化配置审判职责,不断建立符合司法规律的审判权运行模式。严格落实司法责任制,明确各类人员权责清单,建立健全院长、庭长办案常态化机制。自2017年3月全面启动员额法官办案制以来,员额法官独立承办并签发案件6058件,其中院长、庭长办结2430件。探索建立刑事案件认罪认罚从宽快速审理机制,健全完善侦查人员、鉴定人员和证人出庭机制,进一步扩大法律援助范围,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

(二)不断加强能力建设,提高司法业务水平。认真落实宁波中院“名院战略”,以打造“名家辈出、名庭涌现、名案荟萃、名牌汇集”的一流名院为目标,加强干警司法专业能力、群众工作能力、科技运用能力和社会沟通能力建设。以培育“名家”为导向,强化法官业务培训指导,组织干警参加各类业务培训113人次。优化干部提拔晋升机制,开展新一轮中层干部选聘工作,新选任4名35周岁以下年轻干警担任中层干部,为法院干部队伍注入新的活力,促进干部结构进一步优化。

(三)始终坚持从严治院,打造过硬司法队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真做好党的十九大及省、市、区党代会精神的学习贯彻,着力提升干警的“四个意识”。扎实推进“干部作风大整治”活动,及时出台本院实施方案,以职能部门专项检查、纪检监察巡查督责、部门联合突击检查为抓手,积极开展纪律作风督查,共进行明察暗访17次,发出批评通报8期。针对司法体制改革后审判权下放、风险点分散的情况,及时开展审判执行岗位风险点排摸,制定51条行之有效的防控整改措施,切实筑牢廉政风险防火墙。

六、坚守公心,强化法院内外监督

(一)优化审判管理,完善权力运行机制。坚持高标准严要求,健全公正高效的审判管理体系,以精细化、规范化管理提质效、养习惯、减负担。严格落实办案全程留痕制,加强节点控制,对案件流程进行实时监控、全程跟踪,确保每个案件运行都看得见、管得住。加强案件质量监管,健全抽查、评查和督查三位一体的案件质量监管机制,出台《关于院、庭领导事中监督案件的相关规定》等6项制度,确保案件质效数据稳中有升。

(二)深化司法公开,提升司法公信力。坚持以公开促公正,深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,全年累计向当事人发送审判流程和执行节点信息57000余条,上网公布裁判文书6751份,对所有庭审全程录音录像,在中国庭审公开网直播案件218件。坚持群众需求导向,借助“两微一端”平台,不断优化移动终端与公开平台的对接,努力实现“掌上公开”;通过召开新闻发布会、举办公众开放日等方式,广泛开展法制宣传,努力实现“面对面公开”。全年开展各类普法活动50余次,发布司法新闻宣传报道100余篇,举行公众开放日12次。

(三)接受各界监督,切实改进法院作风。认真落实人大代表审议意见,在规定期限内办结全部建议,切实做到事事有回复,件件有着落。认真接受专项监督,向区人大常委会专题报告民商事审判工作情况,并根据审议意见抓好整改落实。依法接受检察机关的法律监督,认真办理检察建议,审理抗诉案件3件。继续完善人民陪审员制度,人民陪审员参审案件2180件,占一审普通程序案件的97.6%。以旁听庭审、参与执行、参加座谈等形式,主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士亲历法院工作。

各位代表,过去一年区人民法院各项工作有长足发展,被省高院授予集体二等功2次、个人二等功1人,并获得多项宁波市级以上荣誉。这些成绩的取得,离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有效监督,离不开区政府、区政协和社会各界大力的支持和帮助。在此,我代表区人民法院向各位代表及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在一些不足和困难:一是在新形势下法院总体司法能力与人民群众的期望仍有差距,部分法官存在“本领恐慌”。二是激增的司法需求与有限的司法资源矛盾日益突出,法院受理案件数量持续高位攀升,内部挖潜空间有限,法官身心健康堪忧,一定程度上影响审判质效的提升。三是对于老百姓普遍关心的执行难问题,还需进一步加大破解的力度。四是司法体制改革全面推行以后,审判团队运行机制尚在磨合阶段,对司法权的监督还需健全完善等。对于存在的问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。

2018年,区人民法院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧扣我国社会主要矛盾变化,以服务人民为宗旨,按照高质量发展要求,深化司法体制综合配套改革,坚持公正司法、服务大局,全面加强审判执行工作,从严抓好干部队伍建设,努力争创一流业绩,为我区加快实现追赶跨越目标、高质量推进现代化健康美丽新城区建设提供更加有力的司法保障。

重点将做好以下四方面工作:

一是围绕社会发展“第一目标”,着力构造司法服务新格局。积极落实区委一届三次全会精神,自觉把法院各项工作放到区委工作大局中去谋划,不断加大司法服务保障力度,助推“十大专项行动”开展。严厉打击涉黑涉恶等严重暴力犯罪,依法严惩危害食品、药品安全犯罪,提升人民群众安全感。深化依法精准服务企业常态化机制,依法平等保护不同主体的合法权益,为企业发展营造良好法治环境。充分发挥司法大数据的研判预警功能,为党委政府决策提供参考,推进法治奉化建设。

二是狠抓执法办案“第一要务”,全力打造便民利民新举措。认真履行司法职责,不断健全完善审判执行工作机制,大力实施案件质效提速工程。全面落实司法领域“最多跑一次”改革,积极探索诉讼服务新举措,切实打通司法服务群众的“最后一公里”。拓展多元纠纷化解渠道,完善诉调对接平台,构建更多领域的联动快速纠纷解决机制。继续加强“智慧法院”建设,大力完善“奉化移动微法院”掌上操作平台,以实时、高效、便捷的指尖司法体验,来满足不同群体多元化的司法需求。不断健全“基本解决执行难”长效机制,广泛凝聚社会合力,奋力争取执行攻坚新绩效。

三是坚持改革创新“第一动力”,努力营造公正司法新气象。继续深化司法体制综合配套改革工作,全面落实法院内设机构改革,加快与审判团队改革、司法责任制改革的衔接配合。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,突出庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”改革,筑牢防范冤错案件的制度屏障。不断扩大法律援助范围,贯彻落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。加快推进“两法衔接”工作,建立健全工作信息共享平台。

四是抓牢队伍建设“第一基础”,强力塑造法院队伍新形象。旗帜鲜明讲政治,始终把法院工作置于党的绝对领导之下,不断提高政治站位和政治自觉。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。全面加强从严治院,锲而不舍抓好作风建设,切实把“严”字贯穿到作风建设的各方面和全过程。全力推进法官职业素养和司法能力建设,不断提升法院队伍正规化、专业化和职业化水平。

各位代表,在奉化“进城入市,三年大变样”的新时期,区人民法院将以更加强烈的使命感和责任感,在区委坚强的领导下,认真落实本次会议的各项决议,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、砥砺奋进,为奉化高质量推进现代化健康美丽新城区建设作出新的更大的贡献!

?

?

?

?

欢迎关注我院官方微信:

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件:

有关用语解释

?

1.诉调衔接:是指法院诉讼与人民调解、行政调解、行业调解、仲裁及其他非诉讼方式相衔接的共同化解矛盾、维护社会和谐稳定的纠纷解决机制。

2.裁执分离:2012年2月,最高人民法院发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,明确对房屋征收等行政非诉执行案件,一般由法院审查裁决,政府组织实施。

3.司法拘留社会矛盾化解:2016年12月,最高人民法院、公安部联合出台《关于开展司法拘留社会矛盾工作的意见》,决定在全国范围内建立人民法院与公安机关协作机制,并纳入拘留所规范执法、创新管理、化解矛盾“三项重点工作”,最大限度化解被司法拘留人所涉矛盾纠纷。

4.“大立案、大调解、大服务”三大机制建设:2016年9月,浙江省高级人民法院出台《关于建立健全“大立案、大服务、大调解”机制的指导意见》,提出“三大机制”着力构建一个除庭审、执行之外的涵盖所有司法服务功能的体系,通过提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务,加强人民群众诉讼权益保障,加大诉前和审前的矛盾纠纷化解力度,为社会提供更好的司法供给产品。

5.跨域立案:对第一审民商事案件、行政案件和申请执行案件,当事人可以就近向当地法院或人民法庭递交起诉(申请)材料。收件法院或人民法庭应当即时将起诉(申请)材料推送至有管辖权的法院或人民法庭,为群众提供跨域、就近、便捷的立案服务。

6.“网上数据一体化”处理平台:利用互联网技术,将法院、交警大队、调解组织、保险机构等交通事故案件处理的各职能部门和单位进行网络联通,借助系统对接和数据共享,为交通事故当事人提供在线的全流程调解、诉讼和保险赔付等服务,构建统一的数据化平台。

7.智能语音识别系统:浙江法院智能语音识别系统具备语音自主学习能力,可以自动学习历史案件数据,结合不同法官和诉讼参与人的语音资料进行有针对性的学习,将语音发言自动转化为文字,显示在笔录中。

8.移动微法院:借助微信小程序、远程音视频、人脸识别等技术手段,能够实现移动在线立案、送达、调解、申请执行等诉讼程序的诉讼服务平台。2018年1月2日,宁波全市法院“移动微法院”正式上线运行。

9. 执行指挥中心:法院执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心,功能涵盖统一指挥、快速反应、案件会商、决策分析、集中查控、信息公开、信用惩戒、监督管理、实时监控等。

10.认罪认罚从宽制度:2016年9月,十二届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》,授权在北京等18个地区开展此项试点工作。所谓认罪认罚从宽制度,是指三年有期徒刑以下刑罚的案件,犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意量刑建议并签署具结书的,依法从宽处理。

11. 两微一端:是指微博、微信及新闻客户端。

12. 三项规程为严格落实中央深改组审议通过的《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,2017年12月21日,最高人民法院出台《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》、《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》?、《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》三项规定,深入推进庭审实质化改革。

13.两法衔接:指行政执法与刑事司法的衔接,具体是指行政执法机关和司法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成的行政执法与司法合力工作机制。

?






打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统