奉化法院关于小额民间借贷诉讼数据分析

发布日期: 2016/05/04 00:00:00


所谓小额民间借贷是指1.7万元以下的民间借贷。麻雀虽小五脏俱全,小额民间借贷虽然数额较小,但是它与大额金融借贷涉及的法律关系差别很小,在审判过程中甚至比大额金融借贷难于处理。鉴于金融机构的实力,金融借贷案件事实清楚,证据手续明了,无论被告是参与审理还是缺席审理,对金融借贷案件的审理结果影响不大。而小额民间借贷的当事人都是普通老百姓,他们的经济生活条件一般,所涉借贷金额自然不多,但数千元人民币对于他们来说却是一笔不小的财富。在他们之中有些人是法盲,有些人是法盲加文盲,所以在整个借贷过程中,发生的故事就比较“丰富多彩”,情节也比较“跌宕起伏”,审判员想要理清整个案情事实,作出公平、公正的裁判,需要煞费一定的苦心,这对速裁庭的审判效率提出了挑战,也对小额诉讼程序提出了难题。

????一、小额民间借贷诉讼数据分析

????1、数量分析

年度

一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

十月

十一月

2013

0

0

0

1

0

2

3

3

2

0

2

2014

3

1

2

3

4

0

1

0

2

1

0

????从数量上看,2013年小额民间借贷案件数为13件,2014年小额民间借贷案件数为17件,同比增长30.77%。2014年平均每月受理小额民间借贷案件数为1.5件,尽管与金融借贷案件数量相比太少,但也反映出,在金融借贷市场如此“繁荣”的背景下,小额民间借贷的市场也很“茁壮”。

????2、审限分析

年度

平均审理天数

2013年

4.31天

2014年

8.29天

????从审限上看,2013年小额民间借贷案件的平均审理天数为4.31天,2014年小额民间借贷案件的平均审理天数为8.29天,同比增长92.34%,近一倍。平均审理天数的增加说明了小额民间借贷的处理难度在增加,因为如果小额民间借贷案件好处理,即使数量再大,也不会影响平均审理天数,相反案件容易处理,数量越大平均审理天数就越少。再次说明了2014年小额民间借贷案件的个案处理难度同比也增大了。

????3、结案分析

年度

判决

调解

撤诉

2013年

3

9

1

2014年

4

8

5

????从结案方式上看,2013年小额民间借贷案件的结案方式为:判决3件,调解9件,撤诉1件;2014年小额民间借贷案件的结案方式为:判决4件,调解8件,撤诉5件。2013年小额民间借贷案件的调撤率为76.92%,2014年小额民间借贷案件的调撤率为76.47%,同比下降了0.45%。尽管下降幅度不大,但是也进一步说明了小额民间借贷纠纷的调撤难度在加大,同时我庭仍作出了很大的努力,将调撤率控制在一定水平线上。

????二、小额民间借贷诉讼类型分析

????1、中小作坊借贷

????在小额民间借贷案件中,有些借贷是由中小作坊业主为或进货生产或资金周转或发放工人工资向民间借款产生的。近年来,我国经济发展方式的转变,经济结构的调整,坚决淘汰落后产能,大力扶持创新性产业,在这种经济形势下,已身处生产链末端站在悬崖边上的中小作坊就注定要被市场淘汰。中小作坊没有了市场生存发展空间便没有了生产产值,更不用说生产利润,此其一;其二,中小作坊没有了国家政策扶持便没有了金融贷款的捷径,更何况中小作坊一般没有可供金融贷款的资产;其三,中小作坊在生产经营中,按交易惯例往往是先供货后拿钱,如果遭遇产品质量问题或采购商不付钱,中小作坊便面临资金链断裂的风险。因此,中小作坊为了维持生计不得不向民间融资借款,基于中小作坊的生产基础,它们向民间融资借款的数额也不会很大,一般也就在1-2万左右。但是因为中小作坊发展情景的不乐观,最终会走向“死亡”,那么随之而来的小额民间借贷纠纷就产生了。

????2、会钱“后遗症”

????在小额民间借贷案件中,有一部分借贷是由民间会钱倒会之后发生的。前几年浙江沿海一带的民间会钱组织十分活跃且队伍壮大,声势足以影响当地的金融秩序。一方面,浙江沿海地区家族企业众多,为企业发展,需要向民间融资;另一方面,刚富裕起来的民众缺乏投资知识,投资方向,投资手段,收取利息的投资方式直观且见效快,于是民众都热衷于组会借贷,而忽视了组会借贷的风险。风险主要在于组会的会主,会主的投资眼光和能力决定了会员的收益。如果会主将钱借给某一企业,企业发展好,那么民众自然收益也好;如果企业倒闭,那么民众的血汗钱自然无法取回。有些会主还将钱借给放高利贷的组织,自然有加大了会钱借贷的风险。倒会之后,会员无法承受本金的损失,就要求会主承担所有责任。有些不懂法律后果的会主就会在会员百般要求下写下借条。

????3、爱情“结晶”

????在审理小额民间借贷案件中,发现有些案件的出借人,借款人都是93年、94年后的年轻人。按常理,他们的年纪应该还在求学期,但是他们早早踏入社会生存发展,已有一定的经济基础,也有人缘关系。在审理案情的时候,问清他们曾是恋人关系,在热恋期发生的借贷关系。这样的民间借贷有很显着的特点:一是借款数额不大,因为都是年轻人,平常生活用度开销大,积蓄就不多,出借人不会有太多的钱借给对方;二是没有利息约定,由于在恋爱期发生的借款,因为感情就不会计较利息;三是没有归还期限的约定,亲密的人物关系就有一定的信任基础,更有宽容的胸怀。但是关系一旦结束,借贷纠纷就立即上演。

????4、陈年旧账

????有些小额民间借贷案件是陈年旧账,历经20年的风雨。案卷中的借条泛黄且濒临破碎。20年前1.5万元是巨款,但是20年后的现在却属于小额借款,如果有利息,20年的利息数额可能就超过了本金的数额。由于时间的长久,出借人某天搬家整理财产发现借条,无利息无归还期限,向借款人追讨,借款人认为已还清借款,结果双方争执至法院。

小额民间借贷不论类型多少,仍然离不开人情两字。上述纠纷中或是发小之间或是小情人之间或是同事之间或是同村人之间,都由“人情”做纽带引发的金钱纠纷关系,这也是民间借贷与金融借贷之间的区别。

????三、小额民间借贷诉讼审判难点分析

????1、传票送达

在小额民间借贷诉讼的前期准备中,我们经常会因为被告的传票无法送达而不停的更改开庭的日期,完全打乱了正常的审判秩序。小额诉讼程序正常的审理期限是30天,30天中工作日却只有短短20天。如果传票送达的时间要花费两个星期,即一半的时间,那么对小额速裁庭来讲,彻底审处好一个小额案件的难度就在增加。例如,有一小额民间借贷案件,原告为杭州一出租车司机,被告是奉化市人在杭州探亲乘坐原告出租车后,因投缘与原告成为朋友。后被告向原告借款5000元人民币,无借条,只有两人微信借款的聊天记录与原告的银行转账证明。速裁庭受理案件后发送传票时就遇到了麻烦,传票送达人反馈速裁庭,被告没有居住在起诉状上被告的地址,几次送达未见被告,起诉状上被告的电话也无人接听,无法送达。且被告地址所在的村镇也无法出具失踪证明,传票送达陷入僵局。速裁庭不得已要加紧寻找被告,一是与原告联系是否有被告的其他地址,一般也没有收获;二是通过公安局人口信息查找,但是在公安局登记的人口信息一般比较陈旧,地址无效的也很多;三是通过院里审判系统查找,被告是否还有其他案件在本院审理,是否存在其他地址。幸运的是这个案件的被告在本院还有一案件在审理,更幸运的是这个案件的被告在另一案件中有新的地址且可以送达。速裁庭受理这样的案件不仅加大了送达的成本,也大大影响了审理期限,审判效益大打折扣。

2、案情分析

小额民间借贷案件表面上案情简单,当事人主体适格、事实清楚明白,但是在审理过程中却发现越是小额案件,纠纷就越大,有时候是雾里看花。如会钱引发的民间借贷纠纷,双方各执一词,原告拿着借条说是被告向原告借的款,被告拿着会账说是原告给被告的会钱;原告说被告拿着的会账上的名字不是自己签的,被告说原告拿着的借条原文不是自己写的;原告说给被告的会钱是会钱,借款是借款,两者不同;被告说自己是被逼之下在借条上签个名字而已。原被告各自找来的证人在庭审中也相互指责,十分影响庭审秩序。又如一些陈年旧账,原告凭借条认为被告没有还钱,如果被告还钱,被告就应当拿回借条;被告认为十几年前已经把借款还给原告,只是当时原告找不到借条,被告信任原告为人,因此未把借条放在心上。原被告也在庭审中发生了口角上的冲突,庭审充满硝烟。这个案件,就在我庭以客观事实按法律条文判决,三个月后,被告在搬家的过程中无意翻到了当时由原告出具的收条,案子进入了再审程序。

3、调撤率

????在前面对小额民间借贷诉讼的数据分析中,小额民间借贷案件的调撤率是不高的。或是案件无法正常送达,不能进行诉前调解就加大了判决处理的可能性,或是案件错综复杂,真假难辨,只能凭借直观的证据按照法律判决,或是案件当事人积怨已深,坚持己见不愿意调解,也只能判决。客观上,直接降低了速裁庭的调撤率。

四、小额民间借贷诉讼若干建议

1、调整案件分流方式

小额诉讼程序是按照诉讼额度进行划分案件的一种案件分流方式,主要目的是减少司法资源的浪费,减轻当事人的讼累,提高司法审判效益。但是在同一类型的案件中出现同一被告的情况下,尤其是民间借贷纠纷,可以相较民诉法的相关规定,将同一被告的案件交由同一法官审理,而不必严苛遵循小额诉讼程序的规定。一是可以统一送达方式。在民间借贷中,同一被告的案件,不同的原告提供的被告地址可能是不一样的,同一审理法官可以在第一时间了解被告具体情况,增大案件成功送达的概率。如果不能,也能及时安排审理方式,节约了审理时间;二是可以理清案情事实。在民间借贷同一被告的案件多了,可以了解清楚到底是会钱还是借款,到底是还清了还是未还,还款的方式如何,都能有一定的盖然率;三是可以提高司法效益。送达问题解决了,案情清楚明白了,案件审理期限自然就缩短了,司法资源的使用,当事人的讼累自然也就减轻了,那么与小额诉讼程序的设立初衷达成了一致。

2、携手媒体法律宣传

在小额民间借贷纠纷中,很多纠纷的发生与我们民众缺乏民间借贷的相关法律知识与法律风险是分不开的。因为数额小,借款不出具借条;因为感情深,还款不拿回借条;因为不懂法,会钱当借款写借条;诉讼时效是否过期;签名是否正规;利息约定是否清楚合法等等这些都是民众对民间借贷知识的不了解造成的。法院作为司法机关走在审判实践的第一线,有责任也有义务将基本法律知识宣传到位。一是充分利用视频。在立案大厅或行政接待处安装电视,以动漫故事等方式宣传基本的法律常识与实践陷阱,轻松易懂,利于民众接受;二是摆放宣传图册。按照不同类型的法律案件进行图片宣传,方便民众选看或者带走研究,也进一步促进民众之间的交流宣传;三是走进演播厅。参与电视广播的法制频道,对一些法律实例进行解释宣传,扩大法律宣传的影响力。关于小额民间借贷的法律宣传,可以有效增强群众的法律意识,减少借贷风险和纠纷。

????3、加强机关之间沟通

????加强各机关之间的沟通交流,建立高效的信息合作平台,司法机关与行政机关以此加强联系与协作。在法院速裁庭审理阶段,对有证据证明有赌债或者会钱组织,通过平台向公安部门通报,予以进一步查清事实。对于赌债或会钱等一切违法的民间借贷行为,必须加大惩处力度。对于恶意拖欠借款、故意逃债的,要依法保护出借人的合法权益,也应当加大对老赖的搜寻力度,让老赖无处遁形,并依法支持出借人利息等合法合理诉求。现在市场上小额民间借贷中介也大量出现,例如小额贷款公司、典当行等民间融资机构的市场准入和运行,加大了借贷纠纷的风险,一旦信用风险积累爆发,后果将十分严重。因此,对其进行监测和管理十分必要,取缔非法成立和不具备相应资质的融资企业。将其经营行为和偿债能力等纳入监管体系,防止出现信贷危机,同时坚决打击金融违法犯罪活动,规范民间借贷秩序。

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