奉化法院2015年人大工作报告

发布日期: 2016/03/10 11:13:51


奉化市人民法院工作报告

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2016年1月20日在奉化市

第十七届人民代表大会第五次会议上

市人民法院院长 汤剑峰

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各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议。

2015年,市人民法院在市委的正确领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,狠抓执法办案,深化司法改革,大力加强信息化建设和队伍建设,各项工作取得明显成效,有力推进了平安奉化、法治奉化建设,为我市经济社会发展营造了良好法治环境。全年共新收各类案件12940件,结案12258件,同比分别上升8%和5%,结案标的额达35亿元。

??? 一、严格公正司法,有效提升司法公信

严厉打击刑事犯罪,保障群众安居乐业。新收各类刑事案件1023件,审结1019件,判处罪犯1282人。严惩故意伤害、抢劫、寻衅滋事等严重暴力犯罪,切实增强群众安全感,判处131件206人。严惩盗窃、抢夺、诈骗等侵财型犯罪,着力保障群众财产安全,判处280件379人。对危害民生的食品药品犯罪加大打击力度,审结了潘文平、朱国兴等人生产、销售毒胶囊案,共有8名被告人被判处5年以上有期徒刑。保持对职务犯罪的零容忍态势,判处贪污、受贿案件6件8人。审结一系列社会影响重大的案件,“居敬倒楼”事件的3名责任人、兴润公司实际控制人沈财兴均被判处有期徒刑。贯彻宽严相济刑事政策,对从犯、初犯、偶犯、失足青少年等,注重教育、感化和挽救,共判处缓刑485人,单处罚金3人,免予刑事处罚13人

依法审理民商事案件,妥善化解矛盾纠纷。审结民商事案件7103件,为当事人挽回经济损失29.9亿元。维护和谐稳定的家庭关系,审结婚姻家庭纠纷571件。加强产权保护,审结物权纠纷87件。制裁各种不诚信的违约行为,维护交易安全,营造公平有序的市场竞争秩序,审结合同纠纷2534件。对劳动纠纷开通绿色通道,实行优先立案、优先执行,共审结追索劳动报酬案件1669件,为打工者追回欠薪2229万元。稳定房地产市场,审结建设工程、房屋买卖纠纷150督促物业公司提升服务水平,实现与业主和谐共处,确保从源头化解物业纠纷,共审结225件。构建多元化的纠纷解决机制,运用法律手段支持各类调解组织发挥作用,对82件人民调解协议给予司法确认。

助推法治政府建设,监督和支持依法行政坚持合法性审查标准,加大对行政权的司法监督力度,在审结的39件行政诉讼案件中,判决行政机关败诉9件,败诉率为23%。努力促进行政争议实质性化解,在查明事实、分清是非、合法自愿的前提下,依法开展协调工作,调撤率达22%。支持政府行使正当的社会管理职能,对行政机关提交的377件非诉执行案件准予执行360件。加强与行政机关的良性互动,编发《行政诉讼法理解适用与实务指南》和《政府信息公开手册》,为执法人员开展专题讲座9次,组织庭审旁听3次,提出司法建议和司法审查报告4份,有效促进了行政执法人员依法行政意识的提升

??? 二、注重能动司法,围绕中心服务大局

促进经济转型升级。平等保护中外当事人合法权益,服务我市外向型经济发展,审结涉外商事纠纷3件。加强知识产权司法保护,服务创新驱动发展,审结知识产权纠纷191件。对侵犯知识产权的刑事案件,加大罚金刑适用力度,剥夺侵权人再犯罪能力,共对4名侵权人判处罚金8万元。延伸司法职能,在市经济开发区设立了知识产权司法保护联络点。开展法官进企业活动,引导重大项目、重点企业在法律框架内运作、经营。强化优胜劣汰的市场机制,推动低、小、散、污染企业有序退出市场,确保市场在资源配置中起决定性作用,共审理企业破产清算案件7件。

防范区域金融风险。设立金融审判庭,对全院所有金融案件进行统一管辖,共审结金融纠纷823件,结案标的额18.96亿元。与政府密切合作化解浙江兴润置业投资有限公司、奉化兴润茗都置业有限公司债务难题,切断资金链和担保链的蔓延。用好用足申请实现担保物权程序,加快金融案件审理进度,审结以金融机构为申请人的实现担保物权案件54件,平均审理天数21天。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪,维护正常融资环境,共审结此类案件5件,判处罪犯6人。加强分析研判,制定出台《关于为改善我市金融发展环境提供优质司法服务的实施意见》,完成调研报告《强化司法保障金融工作的研究》。牵头建立全市金融机构微信联络群,协助规范金融贷款的发放流程,为金融机构解答法律问题100余个。

服务全市重点工作。积极参与涉“三改一拆”协调会,从法律视角提出规范意见。运用法律手段扫清拆迁障碍,审结23件涉及梁王地块、一号区块等重点项目的案件,实现法律效果和社会效果的有机统一。依法支持“五水共治”、“四边三化”,维护我市良好生态环境。严厉打击各种破坏水资源的犯罪行为,对6名污染水环境的被告人追究刑事责任,并判处罚金16.4万元。对环保部门申请的13件非诉执行案件予以重点支持,并全部执结。设立了“危险房屋排险解危工作”司法联络室,主动为我市危险房屋排险解危工作提供司法保障和法律服务。

三、坚持改革创新,全力破解司法难题

以兑现胜诉利益为宗旨破解执行难。新收各类执行案件3872件,执结3719件。增强执行工作的主动性,对被执行人的财产状况进行每周一次集中查询。一年来,共查询、冻结被执行人银行帐户2.3万余个,查封不动产630处,查封车辆614辆。加大对失信被执行人曝光、惩戒力度,提高失信被执行人违法成本,在全国法院失信被执行人名单库中录入失信被执行人1639人,通过微博、微信曝光老赖300余人,限制高消费、限制出境6917人次,司法拘留118人,刑事处罚1人。净化执行环境,对阻挠执行的案外人司法拘留3人,罚款3人。率先在宁波法院系统推出申请人“点餐曝光活动”,申请人可通过“奉化法院”微信公众平台举报并要求司法拘留拒不履行的被执行人

以挖潜增效为重点缓解案多人少矛盾。努力打造审判专业化、法官专家化的工作模式,相继成立金融审判庭、家事合议庭、刑事速裁组等3个专业化审判机构,将同类纠纷集中审理。在程序简化的同时,推行要素式民事裁判文书,节省法官办案时间,共制作简式裁判文书500余份。狠抓庭审效率提高,积极推进庭审记录改革,有1338件案件通过录音录像代替书记员书面记录。实行案件审限预警机制,全年编发案件催、督办通报11期,对审限过半的案件催、督办887次。经过努力,去年办结案件的平均审理天数仅为39.95天,居全省第10位、宁波B类法院第1位,平均审限天数为26.91天,居全省第6位、宁波B类法院第1位。

以公正权威为目标规范审判权运行开展立案登记制改革,做到有案必立、有诉必理,自去年5月份以来,依法接收当事人诉状7133件,其中当场登记立案7040件,当场立案率达98.7%不断深化司法公开,让审判权在阳光下运行,依托审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台公开发布案件信息1.2万条次、开庭信息1.5万条、裁判文书3700余份。充分发挥典型案例的示范、指引作用,编写了《商事审判案例汇编2011-2015》。统一量刑标准,针对常见的盗窃、危险驾驶等案件制定了相应的量刑档次供办案人员参照。加强人权司法保障,严格落实刑事被告人穿着“无识别服”受审。推进法律职业共同体建设,开通律师诉讼服务平台,主动与律师良性互动。

四、践行司法为民,满足群众多元需求

加强立案窗口标准化建设对诉讼服务中心进行系统化改造,建立了调解室、律师咨询室、法律援助工作站,为群众提供立案咨询、矛盾化解、代理申诉、法律援助等“一站式”和“全方位”的诉讼服务,全年共计接待当事人2万余人次。推行更加人性化的服务,在诉讼服务大厅配备了触摸显示屏、查询打印一体机、诉讼文书样本、电脑、电话、饮水机等设施。安排专人在导诉台值班,引导当事人正确表达诉讼要求。

推广“互联网+诉讼”服务。广泛应用信息技术,拓展服务内容,让信息多跑路、群众少跑腿。搭建了包括12368诉讼服务热线和手机短信、微信、网络在内的服务平台,接听当事人咨询电话1624个,发送短信、微信3万余条。安装远程视频接访系统,9名信访人通过视频实现与最高法院接访法官“面对面”交流。在办公楼和审判大厅设立无线AP网络,方便群众上网查询资料。全部完成诉讼档案电子化,有需求的当事人可直接申请打印。开通新浪微博庭审直播系统,对3起典型案件进行网络庭审直播,群众足不出户即可观摩法院庭审,点击量达2万余人次。

落实各项惠民实事。坚持为群众解决实际问题,引导群众按法治化的正常渠道表达诉求,共化解信访案件5件。创新立案方式,网上立案、邮寄立案、上门立案29件。扩大法律援助和司法救助范围,为131名当事人提供法律援助,为30名经济困难当事人发放司法救助金67.7万元。加强对弱势群体的司法关怀,为149名当事人办理诉讼费缓、减、免手续,涉及金额达90万元。全面搭建司法网拍平台,拍卖成交262件,成交金额近4亿元,为当事人节省佣金700余万元。

五、加强自身建设,提高执法办案水平

聚焦司法能力建设。大力营造崇尚学习的文化氛围,院党组每月定期开展一次集中学习。加强内外交流,建立青年法官微信学习交流群,邀请专家学者举办讲座、研讨会,选派干警到上级法院参加业务培训。发挥资深法官“传、帮、带”的作用,实行青年法官导师制,促使青年法官尽快成长。着力提升法官的实务技能,组织干警参加庭审观摩、案件评查活动。鼓励争先创优,及时做好各类先进的推荐和宣传工作,提高法官的职业尊荣感,共有21名法官获得奉化市级以上荣誉。

狠抓党风廉政建设。认真开展“三严三实”、“学习弘扬邹碧华精神”等主题教育实践活动,引导干警严于修身、用权律己。坚决贯彻党风廉政“两个责任”,坚持“一岗双责”。深化廉政文化建设,在全院范围内集中开展为期两个月的廉洁司法“六个一”教育。全面梳理各部门的廉政风险点,完善防控措施。加强对干警的日常管理监督,把纪律和规矩挺在前面,在纪律审查工作中坚持抓早抓小,全年共开展 46次明查暗访。

推进基层基础建设。全年完成14个标准高清数字法庭、6个简约高清数字法庭的改造。建成了集庭审直播、执行指挥、质效监测、司法公开、安保监控于一体的信息化集控中心。开发了案款管理系统及支付宝公众平台,实现与审判系统、财务系统的无缝衔接。支持法庭建设,在各项资源上予以倾斜照顾,江口法庭和莼湖法庭均被评为省级模范五好法庭,溪口法庭被评为宁波市“特色示范人民法庭”。

六、持党的领导,主动接受各方监督

自觉将法院工作置于党的领导之下。紧紧依靠党委领导,主动向市委汇报法院重要改革、重点工作和重大案件处理情况。为有效应对司法改革中可能碰到的困难和问题,向市委提交了《关于司法体制改革情况的报告》,确保改革始终在党委的领导下顺利推进针对新行政诉讼法实施带来的影响,主动向市委作了专题报告,督促行政机关依法行政,得到市委主要领导的批示肯定。就社会影响重大的案件多次向市委请示汇报,得到市委的大力支持。

主动接受市人大及其常委会的监督。贯彻落实人大的各项决议,向市人大常委会作了《关于对人大代表审议意见整改情况的汇报》,就2012年以来的民事案件执行情况进行专题报告,并配合市人大常委会做好法官评议工作。积极开展人大代表定向联络工作,定期上门走访,征求人大代表对法院工作的意见和建议。充实法院微信公众号的内容,人大代表均可通过扫描微信二维码的方式了解法院的工作情况。

广泛接受检察机关和社会各界的监督。依法接受检察机关的法律监督,认真办理检察建议和抗诉案件。完善舆情收集制度,虚心听取群众意见和建议,及时回复群众在网络邮箱、微博、微信的留言。让更多的群众走近法院、了解司法,一年来共举行新闻发布会、法制讲座10次,举行公众开放日13次,邀请群众来院参观500余人次。

在全院干警的努力下,市人民法院先后获得了全国法院信息工作先进集体、全省法院行政审判工作先进集体等宁波市级以上荣誉5项。这些成绩的取得,离不开市委的正确领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协和社会各界的大力支持,更离不开各位人大代表的理解和支持。在此,我谨代表市人民法院向各位领导和代表表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在一些不足和困难,主要表现为:一是法官流失严重。由于案多人少矛盾突出、法官工作压力大,去年就有4名骨干法官调出法院,给法院的正常审判工作带来不利影响。二是司法环境不容乐观。一些当事人对法律寄予不切实际的期望,一旦法院的判决不符合其心理预期,就认为法院办案不公或者对方当事人与法官有特殊关系,因而对法院不满,甚至捏造事实到处上访;部分当事人法律意识淡薄,威胁、骚扰甚至围攻法官,严重威胁了干警的人身安全。三是少数干警的司法作风和司法能力与群众的期待还存在差距。司法礼仪不规范、态度生硬、言语冷淡等问题还一定程度存在;研究型、专家型的中坚办案力量相对不足,制约了整体能力提升。对这些问题和困难,我们将认真分析原因,加强与相关部门的沟通和协调,采取合理可行的措施逐步予以解决。

2016年,法院的总体工作思路是:深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,充分发挥审判职能作用,稳步推进司法改革,坚持不懈加强队伍建设,推动各项工作不断取得新进步,为我市全面建设小康社会提供更加有力的司法服务和保障。

一是着力加强执法办案。依法审理各类民商事案件,维护人民群众合法权益。严惩刑事犯罪,维护百姓生命财产安全。认真贯彻新《行政诉讼法》,引导行政机关依法行政。突出执行工作的强制性,加强限制高消费、限制招投标、限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等强制手段和惩戒措施的运用。强化流程监督管理和审判运行态势分析,促进办案人员多办案、快办案、办好案。

二是提高服务大局水平。增强大局意识和服务意识,把为稳增长、促发展提供良好司法保障摆在更加突出的位置。妥善审理涉及“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”的案件,既要保障重点工作的顺利推进,又要维护人民群众的合法权益。打击逃废金融债权行为,优化金融环境。妥善审理企业破产清算案件,运用法治手段促进资源优化配置。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,激发企业的创新活力。

三是稳步推进司法改革。做好改革政策的解释说明工作,引导干警正确理解改革、坚决支持改革,不断凝聚改革正能量。正确处理好司法改革与执法办案的关系,一手抓审判,一手抓改革,以改革促审判,以审判质效的提升、队伍素质的提升和司法公信力的提升来检验改革成效。严格落实司法责任制,大力推进司法人员分类管理、审判权运行机制创新,通过司法改革解决各种制约司法能力、影响司法公正的体制性、机制性障碍。

四是建设高素质队伍。深入开展思想政治教育,提高干警攻坚克难的精气神。加强廉洁教育,引导干警绷紧自律之弦,保持法官的职业操守,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善各项监督管理制度,以制度建设保障法官定力,构筑拒腐防变的屏障。通过丰富理论知识、强化司法实践等方法,培养一批理论与实践相结合的高素质法官。继续深入推进“互联网+诉讼”工作,确保当事人全面享受优质服务。

五是主动接受外部监督。自觉接受人大代表对审判工作、司法作风的监督。丰富人大代表联络形式,充分发挥网络沟通平台、手机信息平台以及微博、微信等各类新媒体资源的作用。加强与检察机关的沟通力度,积极邀请检察机关派员参加审判委员会案件讨论。加大司法公开力度,及时回应群众关切。坚持内容创新、手段创新,不断强化舆论引导。

各位代表,今年人民法院将面临司法体制改革的大考,我们会紧紧抓住机遇、迎接挑战,通过改革破解难题,以更加优质高效的司法服务向全市人民群众交出一份满意的答卷!

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名词解释

??? 1“三改一拆”:即旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

??? 2“五水共治”:即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

??? 3“四边三化”:即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。

??? 4“无识别服”:“识别服”是指看守所的马甲、囚服等具有监管机构标识的服装,“无识别服”即指除前述特定服装之外的正装或者便装。

??? 5“三严三实”:即严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实。

??? 6“邹碧华精神”:邹碧华同志原系上海市高级人民法院副院长,因工作劳累突发心脏病,经抢救无效于2014年12月10日去世。习近平总书记批示肯定邹碧华同志是“新时期公正为民的好法官,敢于担当的好干部”、“敢啃硬骨头,甘当‘燃灯者’,生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚”。

??? 7“两个责任”:即对落实党风廉政建设责任制,党委要负主体责任,纪委要负监督责任。

??? 8“一岗双责”: 一岗就是领导干部的职务所对应的岗位,双责就是领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责,“一岗双责”即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

??? 9“六个一”:即观看一次警示视频、发送一份家属助廉倡议书、学习一本警示教材、召开一次党风廉政建设大会、开展一次警示教育、撰写一篇廉政教育心得体会。






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