奉化法院2013年人大工作报告

发布日期: 2015/05/08 15:31:11


?

奉化市人民法院工作报告

?

2014年1月14日在奉化市

第十七届人民代表大会第三次会议上

?

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议。

2013年工作回顾

2013年以来,在市委、市人大和上级法院的领导、监督、指导下,在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下,市人民法院认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述,严格公正执法,大力推进司法公开和司法民主,努力提升司法水平和司法公信,各方面工作都有了新的发展进步,先后荣获了全国维护妇女儿童权益先进集体、全省法院纪检监察工作先进集体、全省法院模范司法警察队等荣誉。全年受理各类案件12105件(不含旧存,下同),审结、执结12170件,同比分别上升22.59%和20.71%,审结案件诉讼标的额达到16.13亿元。

一、坚持依法公正办案,促进社会和谐稳定

一年来,我院坚持以事实为依据,以法律为准绳,牢牢抓住执法办案第一要务,努力维护司法公正。

依法惩处刑事犯罪,大力推进“平安奉化”。认真贯彻执行《刑法》和新《刑事诉讼法》,坚持惩罚犯罪和保障人权并重,全年审结各类刑事案件1220件,判处罪犯1606人。重拳打击群众反映强烈、给我市人居环境造成较大影响的抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪341件。依法严惩扰乱市场经济秩序犯罪,审结判处非法经营、非法吸收公众存款等涉众型违法犯罪21件27人。严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,判处罪犯15人。进一步重视未成年人健康成长和法律权益的保护,按照“教育为主、惩罚为辅”的方针,坚持依法从轻处理青少年犯罪案件。同时全年对634名具有从宽情节的初犯、偶犯、从犯等,依法判处了缓刑。

依法审理民商案件,着力构建“和谐奉化”。审结民商事案件6995件,标的金额11.64亿元。坚持从保护民生、维护民权入手,注重保护妇女、儿童、老人、农民工等特殊群体的合法权益,稳妥处理婚姻家庭、赡养抚养、劳动争议等案件2311件;坚持从理性处理、减少冲突入手,注重营造百姓安居环境,及时审结事关群众日常生活的医疗、住房、物业等案件296件;坚持从增进和谐、维护秩序入手,注重倡导诚实守信的市场法则,依法审结借款合同、买卖合同等合同类案件1819件;坚持从优化环境、促进双赢入手,注重保护市场主体的平等地位,出台《涉台民商事案件协调机制实施意见》,妥善审结涉外涉港澳台商事案件36件。

依法妥处行政纠纷,全力打造“法治奉化”。积极推行诉外沟通、庭前对话、庭中协调的行政审判工作模式,既注重维护行政相对人合法权益,又注重规范行政机关依法行政,确保行政争议得到实质性化解。一年来,共审结行政诉讼案件32件,协调撤诉15件,调撤率为46.88%。严格执行非诉行政案件审查标准,依法推进“裁执分离”工作,受理行政机关申请法院强制执行案件272件,裁定准予执行265件,准执率为97.43%,有力保障“三改一拆”行动顺利进行。积极推进司法建议工作,有力促进行政机关依法行政,不断完善社会管理,全年共向行政机关发送司法建议4篇,书面反馈4篇,建议采纳率100%。

试点执行模式改革,合力助推“诚信奉化”。充分践行“依法、规范、透明、穷尽”的执行理念,积极探索分段执行模式改革,通过执行接待、财产查控、执行研判和强制执行的阶段划分,不断增强执行工作透明性,提高人民群众满意度。大力推行“自动履行先行、强制执行在后”的工作方略,坚决维护司法权威,有效保护权利人合法权益及时实现。全年共执结案件3350件,为当事人追回债权4.34亿元,实际执行率为77.78%。

二、切实践行司法为民,有力维护司法公信

一年来,我院牢固树立以人为本、司法为民的理念,把维护人民权益作为各项工作的出发点和落脚点,积极回应群众期待,努力把司法为民要求落实到审判执行工作的各个环节。

完善便民措施,彰显司法关怀。进一步加强立案信访窗口规范化建设,不断完善诉讼服务中心的各项工作机制和配套功能,努力为当事人提供诉讼便利。充分发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的优势,积极推行巡回办案、预约开庭等便民、利民措施,打造方便、快捷的司法环境。不断扩大司法救助受惠范围,加大执行救助和刑事被害人救助力度,全年为困难当事人缓减免诉讼费61.65万元,为10名当事人、被害人发放救助金33.67万元。进一步完善信用担保机制,搭建第三方贷款平台,为具备一定购买能力但流动资金暂时困难的竞拍人,提供缓冲空间,从而增加竞拍人数,提升标的价值。

畅通诉求渠道,化解涉诉信访。大力推进信访法治化建设,制定出台《信访听证实施方案》,不断完善矛盾纠纷的预测、防范、跟踪、应对“四重”疏访机制。加大重点涉诉信访案件化解力度,推行领导干部接访和带案下访、巡回约访制度,实行信访接待首问负责制,提高初信初访办理的成功率,努力做到问题解决到位、瑕疵弥补到位、疑问释明到位。一年来,依法处理群众来信来访42件次,信访量同比下降7%,未发生一起涉诉集体访和规模越访事件。

坚持司法公开,增强司法透明。认真落实浙江法院阳光司法工作要求,开通审判流程、裁判文书、执行信息公开平台,推出案件信息查询举措,方便当事人网上查询,实时了解案件审理、执行进度。坚持“网拍优先”,借助淘宝网进行司法网络拍卖,真正实现“公开公平公正透明”,全年完成网拍39件,成交率为94.8%,平均溢价率16.8%,总成交金额5571.71万元,网络拍卖零佣金累计为当事人减少佣金278.58万元。充分利用数字法庭优势,案件庭审录像率达99.18%。加大裁判文书网上公开力度,全年公布生效裁判文书4427篇。积极开展法院“公众开放日”活动,全年累计接待社会各界人士640余人次。

三、紧紧围绕中心工作,服务全市发展大局

一年来,我院主动融入全市经济社会发展大局,按照市委市政府中心工作部署,积极延伸司法审判职能,努力为我市经济转型升级和创新发展提供优质的司法保障和法律服务。

支持“三改一拆”行动。紧紧围绕市委市政府关于“三改一拆”专项行动的部署要求,及时出台司法保障意见,精心编写法律指导手册,定人定点提供咨询服务,协助解决各种法律问题,有效促进“三改一拆”行动依法、有序推进。充分发挥司法职能,及时介入庄山D级危房拆迁安置协调工作,努力做到参在点子上、谋在关键处。

着力保障有效投资。紧紧围绕市委、市政府对于我市持续扩大有效投资、推进重大项目建设的实施意见,及时制定本院相关实施办法,努力搭建法律服务平台,健全完善司法联络室功能。积极运用司法手段调节涉及重点工程征地拆迁过程中的矛盾,加大协调、调解工作力度,妥善审结了小狮子口系列案件、湖山地块非诉执行案件,既依法保护了失地农民的合法权益,又为下一步工程项目的顺利推进打下了坚实的基础。

维护企业合法权益。按照“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的破产审理思路,强调差异化处理方式,积极助推经济转型升级。全年共受理破产案件9件。加大知识产权保护力度,审结专利、商标、着作权等案件40件。同时严厉打击侵犯企业知识产权的刑事违法犯罪,如在审理中国惠普有限公司注册商标被侵害一案中,我院坚持公正司法,严厉制裁了侵权行为。该案随后被《人民法院报》进行了专门报道,也受到了省高院齐奇院长的批示肯定。

四、优化管理工作机制,不断提高司法水平。

一年来,我院紧紧围绕审判执行工作的重点和难点,深入分析面临的困难和问题,不断创新和加强审判管理,努力提高司法管理效能。

狠抓案件审判质效管理。进一步强化审判管理理念,从考核办法、案件催督办制度、强化质效评查等机制入手,充分突出审判管理的服务特性。同时按照系统化要求,加强对审判质量、审判效率、审判流程、审判层级等各个子领域或子环节的管理。按照数字化要求,加强对每位干警的个人月度18项关键数据的绩效考核。由于成效明显,《人民法院报》就我院的审判管理工作经验予以了专版报道。

不断优化内部审判资源。面对案多人少压力,切实压缩综合部门人员,加强审判一线力量,强调庭室之间配合,对案件进行适时分流。进一步强化专人送达机制,节约人力资源,提高送达效率。今年以来在全院收案数量大幅上升的前提下,各项审判质效评估数据综合排位继续趋好,同期结案率、二审改判发回率分别位居全省第6名和第7名,法官人均结案177.92件,同比增加34.97件。

建立健全小额诉讼机制。认真贯彻落实新修改的《民事诉讼法》,及时设立民五庭,专门负责小额诉讼案件的审理和诉前调解工作。同时联合公安局、司法局和劳动局,为交通事故、劳动争议、物业纠纷等民生案件在行政、民事环节的诉调无缝对接搭建沟通平台,从而进一步完善了人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制。全年办结小额诉讼案件1387件,调撤率为99.1%。

五、大力加强自身建设,努力提升司法能力。

一年来,我院坚持以党的群众路线教育实践活动为主线,狠抓自身建设,切实把队伍建设作为各项工作的重中之重,真抓,严抓,实抓,队伍整体素质有了新的提高。

一是强化作风建设,理想信念不动摇。认真贯彻落实中央“八项规定”、省高院“十个一律”和宁波市委的“十项规定”,大力推进“四风” 整改,不断规范司法行为,着力解决人民群众反映强烈的审判执行工作突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断强化干警的宗旨意识和责任意识,站稳群众立场,深化群众观点,努力提升干警的司法为民服务能力。

二是强化业务建设,勤学苦练不放松。坚持理论学习与岗位培训、业务技能竞赛相结合的方针,选派法官参加上级法院组织的各类培训46批98人次。以《奉化法苑》、论文交流会、“今日我主讲论坛”等为平台,组织重点课题调研、学术研讨,大力营造浓厚的调研学习氛围。加强对书记员的培训力度,明确职责,规范工作,着力提升审判辅助工作质效。

三是强化廉政建设,警钟长鸣不懈怠。坚持“教育在先,预防为主”的方针,认真吸取法官违纪事件教训,专门出台实施意见,有力规范干警业外行为。积极开展公车整治活动,集中治理违规经商营利行为,切实纠正司法不正之风,努力提升司法廉洁形象。

四是强化基础建设,政务保障不落后。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持,从人员配置、业务培训、经费保障、物资装备等各个方面加强法院基层基础建设,尽力解决好影响基层工作发展的突出问题。加快推进信息化建设,全面启动诉讼档案数字化采集、存储和处理工作。继续加强司法警务保障,积极开展警务安全专项整治活动,努力确保诉讼过程有序进行。

六、诚恳接受各界监督,不断深化司法民主。

一年来,我院始终坚持党的领导,重大事项和问题及时向市委请示汇报,主动把工作置于人大、政协及社会各界的监督之下。认真贯彻市第十七届人民代表大会第二次会议决议,在规定期限内办结“两会”代表建议、政协提案5件。继续做好院长定向联络人大代表工作,同时向市人大常委会专题报告我院刑事审判工作情况,并根据审议意见和决定抓好整改落实。不断拓宽人民陪审员民主监督渠道,今年新任人民陪审员19名,全年参审案件1326件,普通程序案件陪审率为100%。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,健全完善检察长列席审判委员会制度,认真对待检察机关提出的检察建议,及时回复沟通,保证监督效果。

各位代表,一年来,市人民法院能够克服种种困难,顺利完成繁重的审判执行任务,化解大量的矛盾纠纷,离不开市委、市人大的重视和支持,也离不开社会各界的关心和帮助。在此,我谨代表市法院全体干警,向各位领导、人大代表以及所有关心、支持法院工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在各项工作取得进步的同时,我们也清醒地认识到,审判执行工作的许多方面还存在不足,法院管理和队伍建设还有薄弱环节,工作中也面临一些困难和问题。主要表现为:收案数量一路飙升,审判执行工作压力越来越大;个别当事人信访不信法思想严重,司法环境依然不尽如人意;人民群众对法院工作信息了解程度依然不高,司法公开的广度和深度有待于进一步拓展;个别干警的群众观念、为民理念、业务水平仍需要进一步加强。对这些问题和困难,我们将高度重视,采取有力措施,逐步加以解决。

2014年工作思路

2014年,市人民法院工作的总体思路是:认真学习贯彻十八届三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,抓住“司法为民公正司法”这一主线,坚持依法独立审判,深化司法公开民主,落实便民利民举措,健全完善科学机制,努力为我市推进“三大建设”实现新跨越提供强有力的司法保障和法律服务。围绕这一指导思想,我们将着力抓好以下五方面的工作:

一、进一步强化依法办案,全力维护公平正义。坚持把维护社会大局稳定作为法院工作的基本任务,坚守公平正义司法工作生命线,不断强化法律在化解矛盾中的权威地位,努力让人民群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效保护。坚决快办快结环境污染案件、食品安全案件,从快惩处失职渎职行为。正确运用调解与判决方式,不断完善矛盾纠纷多元解决机制。深入推进分段式执行工作,用足、用好司法手段,全力保障人民群众的合法权益及时有效地得到实现。进一步健全司法权力运行机制,通过在执法办案环节设置隔离墙、通上高压线,努力做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究。

二、进一步强化服务大局,助推城市转型升级。坚持依法办案与能动司法、促进发展与保障民生相结合,切实把法院工作放在贯彻落实党的十八大、十八届三中全会的战略部署中加以审视,放在我市经济社会发展的进程中加以考量,增强服务“三大建设”的主动性和实效性。认真总结审判经验,凭借法律知识优势,广泛宣传契约精神内涵,倡导基层纠纷自治解决。充分发挥知识产权审判和涉外商事审判职能,净化投资环境,服务创新驱动。继续依法务实、稳妥高效地为“三改一拆”专项行动提供司法保障,努力推进我市“无违建县”创建目标的实现。

三、进一步强化司法为民,努力满足群众需求。坚持把保障人民安居乐业作为法院工作的根本目标,把人民群众的小事当做自己的大事,做到对群众急需急盼的事零懈怠,努力为人民群众安居乐业提供有力法律保障。继续完善驻村法官联系制度,建立主动上门立案机制,让人民群众更加方便地行使诉权,更加便捷地参加诉讼。深化“法律五进”活动,在村、社区服务中心设立法制宣传橱窗,不断加大法制宣传教育力度。探索推行执行款项网上银行支付方式,缩短执行款到位时间,提升执行工作效率。尝试推行为追索劳动报酬等特定案件当事人提供无担保保全,坚决不让普通群众打不起官司。着力完善弱势群体司法救助制度,建立健全司法救助与社会救助对接机制,切实帮助涉诉群众解决实际困难。

四、进一步强化司法公开,全面深化司法民主。坚持以公开促公正、以透明保廉洁,坚决让暗箱操作没有空间,让司法腐败无法藏身。积极推进阳光司法工作,通过加强外网建设,进一步增强审判和执行工作的透明度。不断加大审务公开力度,完善裁判文书上网、法院开放日、庭审网络直播制度,扩大网络信息公开范围。借助“信用奉化”建设平台,积极构建司法公信数据库。进一步加强民意沟通、推进司法民主,自觉接受社会各界监督。充分发挥人民陪审员的作用,落实人民陪审员的“倍增计划”,不断优化人民陪审员的选任、使用和管理制度。

五、进一步强化从严治院,致力提高队伍素质。深入开展理想信念教育,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。坚持把党的群众路线作为践行司法为民的必然要求,突出解决实际问题,避免华而不实、纸上谈兵,突出持之以恒、坚持不懈。更加注重青年干警培养,增强法官把握法律精神、了解社情民意和做好群众工作的综合能力。进一步完善廉政风险防控机制,大力推进司法廉洁建设,教育法官保持高尚品格和廉洁操守,维护司法权威,争当法治表率。坚持按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

各位代表,新的时期,新的使命,人民法院肩负的责任更加重大。我们决心在新的一年里,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,开拓创新,为全面推进“法治奉化”建设作出应有的贡献!

?

?

术语解释

裁执分离:最高法院于2012年2月发布的《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》明确,对房屋征收等行政非诉执行案件,一般由法院审查裁决,政府组织实施。

分段式执行:指将以前执行人员“一人包案到底”的模式改为“分段集约执行”模式,执行工作被纳入“流水线”,执行程序被分为执行接待、财产查控、执行研判、强制执行四个阶段,每一个阶段分别由专人负责。

实际执行率:以强制执行、自动履行、和解三种方式结案的执行结案数占执行收案数的比例。

网拍优先:2013年3月,浙江高院提出,能上网拍卖的标的物均应优先上网,凡是不通过网络进行拍卖的,院长或者分管院长必须说明相关理由。

小额诉讼:我国修改后的《民事诉讼法》第一百六十二条规定了小额诉讼制度,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的简单民商事案件,实行一审终审,双方当事人没有上诉权。浙江省的标的额为15000元以下。

“十个一律”:为解决“四风”问题,浙江高院出台规定,要求:1、公务接待一律不准安排宴请和夜宵;2、工作用餐一律不准上酒;3、同城一律不得安排公务用餐;4、下基层工作时一律不准接受宴请和夜宵;5、工作日午餐和公务出差期间一律不准饮酒;6、上班时间、工作日午休时间和公务出差期间一律不准参加打牌、打麻将等相关活动;7、任何时候一律不准参加带有赌博性质的打牌、打麻将等活动;8、一律不准违反规定打听案情或插手过问他人办理的案件;9、一律不准因案件相互请托或接受吃请、娱乐等活动;10、任何时候一律不准参与涉“情色”性质的活动。

留痕制度:为加强对院长、庭长行使审判管理权的约束和监督,防止审判管理权的滥用,2013年10月28日,最高法院公布的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》中明确,要求建立院长、庭长行使审判管理权全程留痕的制度。

法律五进:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。

人民陪审员“倍增计划”:2013年5月,最高法院提出,各级人民法院要确立两年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标,结合本地实际按照适当高于基层法院法官人数的比例,进一步扩大人民陪审员规模;审判任务重、地域面积广、辖区人口多的基层法院,可根据条件按照本院法官人数2倍的比例增补,力争将全国法院人民陪审员数量增至20万左右。





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统